前 言

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席令[2014]第13號)和《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號經(jīng)77號令修改）等有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行安全驗收評價，是加強安全管理，檢驗安全設(shè)施是否與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的重要措施之一。

包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司金屬制品精細(xì)加工建設(shè)項目于2017年6月7日由昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局下發(fā)《投資項目同意備案告知書》（項目編號：2017-150203-34-03-007932），同意項目備案。2018年2月由赤峰天碩安全技術(shù)有限責(zé)任公司完成《包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司金屬制品精細(xì)加工建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》。2018年3月由西安有色冶金設(shè)計研究院完成《包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司金屬制品精細(xì)加工建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計》，并于2018年4月17日通過專家組評審，獲得專家審查意見，并于2018年4月至5月組織對建設(shè)項目進(jìn)行了為期1個月的試生產(chǎn)，試生產(chǎn)運行過程中未發(fā)生人身傷亡事故和生產(chǎn)安全事故，自試生產(chǎn)開始至今生產(chǎn)工藝平穩(wěn)運行。

受包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司的委托，內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對該公司金屬制品精細(xì)加工建設(shè)項目進(jìn)行安全驗收評價。安全驗收評價是依據(jù)國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，針對該項目生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況，對其存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，確定其與安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，最終做出安全驗收評價結(jié)論。

依據(jù)《安全評價通則》規(guī)定，內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司成立了安全評價組，根據(jù)評價工作的需要，由委托單位提供了安全驗收評價的相關(guān)資料。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全驗收評價方案及檢查表，并派專職安全評價人員到現(xiàn)場勘察，對該項目的周邊環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)工藝技術(shù)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和檢查，并根據(jù)委托單位的要求，確定了評價范圍。在安全驗收評價報告的編制過程中，按照《安全驗收評價導(dǎo)則》的規(guī)定和安全驗收評價工作程序，對該項目的危險、有害因素進(jìn)行辨識、對項目的安全符合性進(jìn)行分析評價并提出相應(yīng)的對策措施，完成該項目安全驗收評價報告的編制工作。該評價報告只對建設(shè)項目評價時的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，被評價單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價。

在進(jìn)行安全驗收評價的過程中，得到包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此表示誠摯的謝意。

第一章 評價項目概述
1.1評價類型
評價類型為新建項目安全驗收評價。

1.2評價目的
安全驗收評價的目的是在建設(shè)項目竣工試生產(chǎn)運行正常后正式生產(chǎn)之前，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和實施情況，檢查建設(shè)項目與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目的運行狀況和安全管理情況，從而為建設(shè)項目安全驗收提供依據(jù)。

1.3評價范圍
根據(jù)《安全評價通則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)與包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司協(xié)商，該建設(shè)項目評價范圍包括金屬制品精細(xì)加工建設(shè)項目的選址及總平面布置、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備以及項目的水、電、消防等公輔設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理、安全設(shè)施 “三同時”等單元，具體范圍見表1-1。

表1-1 安全評價范圍表

序號

評價單元名稱

評價內(nèi)容

1

選址及總平面布置

廠址水文地質(zhì)、地形地貌、總體布局。

2

生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施

主要包括選礦生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施及安全設(shè)施。

3

特種設(shè)備

主要包括起重機械等特種設(shè)備。

4

供配電系統(tǒng)

包括變電室、電力傳動系統(tǒng)、防雷防靜電。

5

給排水系統(tǒng)

給水、排水、生產(chǎn)生活污水處理。

6

消防系統(tǒng)

消防設(shè)施及器材。

7

職業(yè)衛(wèi)生

作業(yè)場所、設(shè)備噪聲振動、高溫、粉塵。

8

安全管理

安全管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

9

安全設(shè)施“三同時”

主要對安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全驗收評價單位資質(zhì)等方面進(jìn)行符合性評價。

1.4評價依據(jù)
1.4.1法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 國家主席令[2014]第13號

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 國家主席令[2017]第81號

《中華人民共和國勞動合同法》 國家主席令[2012]第73號

《中華人民共和國消防法》 國家主席令[2008]第6號

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 國家主席令[2014]第9號

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 國家主席令[2013]第4號

1.4.2法規(guī)

《危險化學(xué)品安全管理條例》 國務(wù)院令[2011]第519號（中華人民共和國國務(wù)院令第645號修改）

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 國務(wù)院令[2017]第682號

《工傷保險條例》 國務(wù)院令[2011]第586號

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 國務(wù)院令[2009]第549號

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》國務(wù)院[2010]第23號

1.4.3規(guī)章

《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資〔2003〕1346號

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦第139號[2010]

《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局第36號令（經(jīng)77號令修改）

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》2015年安監(jiān)總局第80號令

《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 第46號(2003)（2015年8月25日經(jīng)《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（2012年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）

《危險化學(xué)品名錄》2015版

《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局40號令（根據(jù)2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2011]95號

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號

《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號[2006]（根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,根據(jù)2015年5月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號第二次修正）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局令2016年第88號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過（2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）

《關(guān)于切實加強金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》內(nèi)安監(jiān)管[2014]42號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》自治區(qū)人民政府令第162號（2009）經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令[2018]第230號修正

《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2011年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》（2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過修訂）

1.4.4主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

《安全評價通則》 AQ8001-2007

《安全驗收評價導(dǎo)則》 AQ8002-2007

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 GBZ1-2010

《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB50011-2010

《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》 GB/T12801-2008

《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》 GB50187-2012

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》　　　　　 　 GB50016-2014

《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB50057-2010

《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB50140-2005

《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》 GB50444-2008

《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB50034-2013

《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（2009年版） GB50015-2003

《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》 GB50223-2008

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》 GBZ230-2010

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素》 GBZ2.1-2007

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 物理因素》 GBZ2.2-2007

《工作場所防止作業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范》 GBZ/T194-2007

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》 GB6441-1986

《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》 GBZ158-2003

《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》 GB/T 50087-2013

《工作場所空氣中粉塵測定 總粉塵濃度》 GBZ/T192.1-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 呼吸性粉塵濃度》 GBZ/T192.2-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 粉塵分散度》 GBZ/T192.3-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 游離二氧化硅含量》 GBZ/T192.4-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 石棉纖維濃度》 GBZ/T192.5-2007

《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB50052-2009

《20kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》 GB50053-2013

《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》 GB/T50065-2011

《特低電壓(ELV)限值》 GB/T3805-2008

《低壓配電設(shè)計規(guī)范》 GB50054-2011

《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》 GB50055-2011

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》 GB/T13861-2009

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分:噪聲》 GBZ/T229.4-2012

《高處作業(yè)分級》 GB/T3608-2008

《機械安全防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計與制造一般要求》 GB/T8196-2003

《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯》 GB4053.1-2009

《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》 GB4053.2-2009

《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺》 GB4053.3-2009

《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》 GB2894-2008

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第1部分:生產(chǎn)性粉塵》GBZ/T229.1-2010

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第2部分:化學(xué)物》 GBZ/T229.2-2010

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分:高溫》 GBZ/T229.3-2010

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第4部分:噪聲》 GBZ/T229.4-2010

《安全色》 GB2893-2008

《起重機械安全規(guī)程》 GB6067.1-2010

《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》 GB/T11651-2008

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB29639—2013

《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》 GB50736-2012

《室外給水設(shè)計規(guī)范》 GB50013-2006

《室外排水設(shè)計規(guī)范》（2016年版） GB50014-2006

《壓力容器定期檢驗規(guī)則》 TSG R7001-2013

《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》 GB50169—2016

《建筑物防雷工程施工及驗收規(guī)范》 GB50601-2010

《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)志》 GB7231-2003

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》 GB18218-2009

《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》 GB5083-1999

《場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求》 GB/T16178-2011

《用電安全導(dǎo)則》 GB/T13869-2008

《高處作業(yè)分級》 GB/T3608-2008

《選礦安全規(guī)程》 GB18152-2000

《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計規(guī)范》 GB/T50102-2014

《帶式輸送機安全規(guī)范》 GB14784-2013

《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 GB18306-2015

《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 TSG R0006-2014

1.4.5建設(shè)單位提供的資料

1、包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司金屬制品精細(xì)加工建設(shè)項目安全驗收評價委托書；

2、《包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司金屬制品精細(xì)加工建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計》（西安有色冶金設(shè)計研究院，2018年3月）；

3、包頭市健強精細(xì)機械加工有限公司提供的相關(guān)資料。

1.5評價程序
驗收評價程序包括：前期準(zhǔn)備；辯識與分析危險、有害因素；劃分評價單元和選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出評價結(jié)論，編制安全驗收評價報告。

1、前期準(zhǔn)備

明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章和規(guī)范、初步設(shè)計文件、施工圖、各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄；查驗特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、事故應(yīng)急救援及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等實地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。

2、辯識與分析危險、有害因素

根據(jù)評價對象的具體情況，辯識與分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式。

3、劃分評價單元

評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。

4、選擇評價方法

在評價組認(rèn)真分析并熟悉被評價系統(tǒng)、充分掌握了解建設(shè)項目所需資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種安全評價方法的優(yōu)缺點、適用條件和范圍進(jìn)行選擇。

5、定性、定量評價

根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。

6、提出安全對策措施及建議

依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理對策措施建議。

7、做出評價結(jié)論。

8、編制安全驗收評價報告。

安全驗收評價程序框圖如下圖1-1。