前?? 言
固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責任公司尾礦庫位于固陽縣下濕壕鎮(zhèn)三城仁壕村北，2003年2月選礦廠建成并投入生產(chǎn)。2016年2月25日安全生產(chǎn)許可證到期，為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，受固陽鴻昌礦業(yè)有限責任公司的委托，我公司承擔了對該公司選礦廠尾礦庫安全現(xiàn)狀評價，并編制安全現(xiàn)狀評價報告。
接受委托后，公司指派安全評價人員于2015年10月26日到尾礦庫現(xiàn)場進行檢查，提出了整改意見。企業(yè)整改后我公司評價人員于2015年11月25日再次到尾礦庫進行了復查，并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號)、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號)及《尾礦庫安全技術規(guī)程》等國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和規(guī)范，編制安全現(xiàn)狀評價報告。
報告編制依據(jù)《安全評價通則》的要求，運用“預先危險性分析法”和 “安全檢查表法”對尾礦庫生產(chǎn)現(xiàn)狀進行評價，對選礦廠尾礦庫生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，并通過檢查判斷其危險等級及危害程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，運用定性定量評價給出科學的、公正的、合理的評價結論，以指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進行安全評價的過程中，得到市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領導、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
1.1.1評價對象
評價對象為固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫.
1.1.2評價范圍
本次評價的范圍為固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、尾礦壩壩體、防排洪系統(tǒng)、安全技術裝備、安全設施、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生等生產(chǎn)運行工況。
1.2評價目的和內(nèi)容
1.2.1評價目的
本次安全評價的目的是為了貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”方針，提高尾礦庫的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
1.2.2評價內(nèi)容
本次評價內(nèi)容主要是針對尾礦庫在生產(chǎn)運行過程中安全設施及安全管理的工況，辨識與分析生產(chǎn)運行中存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施及建議，給出公正的評價結論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定
《中華人民共和國勞動法》（1995.1.1）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014.12.1）
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2011.12.31）
《中華人民共和國水土保持法》（2011.3.1）
《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國務院2000年11月）
《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號）2004年4月7日公布。
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）2009年6月8日公布。
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）2010年5月24日公布。
《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）2010年12月14日公布。
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號）2011年5月4日公布。
1.3.2標準、規(guī)范、規(guī)程
《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006-2005）
《尾礦設施施工及驗收規(guī)程》（YS5418-95）
《尾礦設施設計規(guī)范》（GB 50863-2013)
《尾礦庫安全監(jiān)測技術規(guī)范》(AQ2030-2010)
《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（YBT11—86）
《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）
《用電安全導則》（GBl3869—2008）
《礦山安全標志》（GBl4161—2008）
《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651—89）
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GBJ19—2001）
《機械設備防護罩安全要求》（GB8196—2003）
《礦山電力設計規(guī)范》（GB50070—2009）
《安全評價通則》（AQ8001—2007）
1.3.3尾礦庫技術資料
《固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責任公司尾礦庫初步設計》（太原理工礦山設計研究所2002年9月9日） 。
企業(yè)提供的其他資料。
1.4評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導則》的要求，主要包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析，定性定量評價，提出安全對策措施及建議，得出安全現(xiàn)狀評價結論，編制安全現(xiàn)狀評價報告。
1.4.1準備階段
明確被評價對象和評價范圍，收集相關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范及有關技術資料，了解被評價項目的基本情況，并對項目的生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地檢查。
1.4.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)尾礦庫實際運行情況，辨識與分析其危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式，以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
1.4.3劃分評價單元
評價單元的劃分主要依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導則》的要求，遵循“科學、合理，便于實施，相對獨立且具有明顯的特征界限”的原則，以被評價項目的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設施以及危險有害因素的分布狀況進行劃分。
1.4.4評價方法選擇
評價方法選擇以遵循充分性、適應性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則，結合評價單元的劃分，選擇合理的評價方法。
1.4.5定性、定量評價
在危險、有害因素辨識和分析的基礎上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程等的規(guī)定對項目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行性評價。
1.4.6危險危害程度評價
根據(jù)國家安監(jiān)總局每年通報的非煤礦山事故統(tǒng)計，分析被評價項目潛在的事故類別、發(fā)生事故的可能性及事故等級，劃分事故風險等級，給出危險危害程度評價結果。
1.4.7安全對策措施建議
根據(jù)辨識出的危險、有害因素的種類，依照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理的安全對策措施建議。
1.4.8安全評價結論
?簡要地列出主要危險、有害因素的評價結果，指出該礦應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施，作出評價結論。
1.4.9編制安全評價報告
本次安全評價的程序如圖1-1所示: